擁有“世界資產(chǎn)規(guī)摸最大的非金融公司”、“中國(guó)最大央企”等頭銜的中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“鐵總”）將對(duì)自身的資產(chǎn)狀況進(jìn)行一次全方位評(píng)估。昨日，鐵總資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目及土地評(píng)估和土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)處置評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘項(xiàng)目在北京鐵路大廈舉行了招標(biāo)會(huì)。這是去年3月原鐵道部一分為三之后鐵總首次“上秤”。摸清底數(shù)、盤活資產(chǎn)以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)被看做是鐵總此次進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的直接原因，但在市場(chǎng)化改革背景下，通過(guò)理清資產(chǎn)為上市鋪路也被業(yè)界猜測(cè)是鐵總此次“大動(dòng)作”背后的另外一種潛在目的。

　　擁有大量土地、貨車等固定資產(chǎn)，往來(lái)款、貨幣資金等流動(dòng)資產(chǎn)以及專利等無(wú)形資產(chǎn)的鐵總昨日進(jìn)行了首次大規(guī)模資產(chǎn)評(píng)估招標(biāo)。本次招標(biāo)范圍包括全國(guó)18個(gè)鐵路局、3個(gè)直屬專業(yè)運(yùn)輸公司（中鐵快運(yùn)股份有限公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司和鐵道科學(xué)研究院），并按照地域劃分了不同的包，如土地評(píng)估和土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)處置評(píng)估招標(biāo)分為6個(gè)項(xiàng)目包，其中北京鐵路局、太原鐵路局、呼和浩特鐵路局被劃分為一包。

　　從現(xiàn)場(chǎng)的投標(biāo)情況來(lái)看，評(píng)估機(jī)構(gòu)表現(xiàn)踴躍，共有來(lái)自全國(guó)各地的35家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，11家評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路土地評(píng)估進(jìn)行投標(biāo)。“從業(yè)內(nèi)來(lái)看，大家還是比較愿意參與鐵路資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的。據(jù)我們了解，一共有100多家評(píng)估機(jī)構(gòu)購(gòu)買了標(biāo)書(shū)，但有些可能因評(píng)估難度較大而放棄了投標(biāo)。”參與投標(biāo)的一位資產(chǎn)評(píng)估公司負(fù)責(zé)人表示。

　　北京商報(bào)記者獨(dú)家獲得的一份招標(biāo)文件顯示，中標(biāo)的評(píng)估機(jī)構(gòu)將從今年4月初開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)實(shí)施評(píng)估，5月31日前完成評(píng)估報(bào)告，隨后將報(bào)送至財(cái)政部進(jìn)行審核，最終確定各個(gè)包的資產(chǎn)情況。

　　而最令各界關(guān)注的則是鐵總此次大范圍資產(chǎn)評(píng)估背后的目的。去年8月國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》要求，在抓緊清理資產(chǎn)的基礎(chǔ)上全面開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作，摸清底數(shù)，盤活存量，優(yōu)化增量，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力，并將這項(xiàng)工作交由中國(guó)鐵路總公司、財(cái)政部、鐵路局負(fù)責(zé)。

　　“由此看來(lái)，摸清家底、提高資產(chǎn)收益是鐵總此次資產(chǎn)評(píng)估的直接目的。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)指出，鐵路每年都在喊虧損，但它的資產(chǎn)狀況如何誰(shuí)都不清楚，事實(shí)上鐵路系統(tǒng)有大量的廢棄線路和廢棄土地，應(yīng)該加緊開(kāi)發(fā)和利用。

　　“由此推斷，鐵總此次資產(chǎn)評(píng)估也是為加快土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，拓展土地開(kāi)發(fā)增值空間，緩解當(dāng)前3萬(wàn)億元的債務(wù)壓力和眾多鐵路線路的建設(shè)壓力。”趙堅(jiān)分析說(shuō)。

　　此外，現(xiàn)場(chǎng)參與投標(biāo)的另一位評(píng)估公司負(fù)責(zé)人透露，在參與此次投標(biāo)之前已經(jīng)獲得消息，鐵總想通過(guò)這次資產(chǎn)評(píng)估提升自己的“身價(jià)”，為下一步的上市做準(zhǔn)備。但鐵總財(cái)務(wù)處一位負(fù)責(zé)人在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，否認(rèn)了鐵總準(zhǔn)備上市的說(shuō)法，并強(qiáng)調(diào)，此次資產(chǎn)評(píng)估僅是為了“反映資產(chǎn)價(jià)值”。

　　盡管如此，關(guān)于鐵總是否準(zhǔn)備上市的話題還是引發(fā)了業(yè)界的討論。“從未來(lái)市場(chǎng)化改革方向來(lái)看，鐵總選擇部分優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行上市融資是大勢(shì)所趨，畢竟鐵總已經(jīng)不是鐵道部，不能再長(zhǎng)期依靠政府補(bǔ)貼過(guò)日子，只有上市才能獲得更多的融資，且上市后鐵總有了更多的投資方，每個(gè)股民都能監(jiān)督其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況，對(duì)于我國(guó)鐵路的健康發(fā)展也有積極意義。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所研究員董焰在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　由中央部委分拆或者改制而來(lái)的大型央企，早有上市的先例。如由石油工業(yè)部演變來(lái)的中國(guó)石化、中國(guó)石油分別于2001年和2007年成功上市。此前鐵道部也曾一直試圖推進(jìn)上海鐵路局和太原鐵路局等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。

　　對(duì)于鐵總上市的具體方案，董焰分析說(shuō)：“由于現(xiàn)在鐵總負(fù)債率非常高，且它還承擔(dān)著許多社會(huì)性和公益性的職能，所以不可能整體上市，只能是選擇用于生產(chǎn)的優(yōu)良資產(chǎn)上市，比如某個(gè)鐵路線路，某些生產(chǎn)子公司，而那些社會(huì)性和公益性的鐵路學(xué)校、醫(yī)院等資產(chǎn)應(yīng)該剝離出來(lái)。這次資產(chǎn)評(píng)估有可能也是為了劃分資產(chǎn)類型。”

　　趙堅(jiān)也認(rèn)為，大塊頭、高負(fù)債的鐵總不可能實(shí)現(xiàn)整體上市，他的建議是，將18個(gè)鐵路局分成三大鐵路公司，按照地理位置劃分并兼顧盈虧，然后再按照經(jīng)營(yíng)和負(fù)債情況分別進(jìn)行上市。但他也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于鐵總來(lái)說(shuō)，理清家底兒，盤活資產(chǎn)，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，盡快參與到當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮中才是當(dāng)務(wù)之急。雖然上市對(duì)于鐵總有重要意義，但我國(guó)鐵路系統(tǒng)關(guān)系復(fù)雜，行政干預(yù)較多，只能一點(diǎn)點(diǎn)理清、逐步進(jìn)行改革，匆忙上市只會(huì)給金融市場(chǎng)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。